Нарушение ПДД – обжалование действий ГИБДД

Ежедневно на дорогах выявляются десятки тысяч нарушений Правил дорожного движения (ПДД). Каждое нарушение сотрудники ГИБДД фиксируют в протоколах, постановлениях. Действующий Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) регламентирует порядок обжалования постановлений ГИБДД, стадии и сроки рассмотрения жалоб и круг лиц, имеющих право обжалования постановлений  ГИБДД. В данной статье рассмотрены основные нарушения ПДД, за которые ГИБДД может привлечь к административной ответственности и о том, как обжаловать постановление ГИБДД о нарушении ПДД в общем и судебном порядке.

Основные нарушения ПДД, за которые ГИБДД может привлечь к административной ответственности

Главой 12 КоАП РФ установлен перечень нарушений правил дорожного движения (ПДД), за совершение которых наступает административная ответственность автовладельца. Производством административных дел по нарушениям ПДД занимаются должностные лица органов ГИБДД МВД РФ. В отношении лица, совершившего административное правонарушение, сотрудником ГИБДД составляется административный протокол (ст. 28.2 КоАП РФ). Далее, в установленных законом случаях, сотрудник ГИБДД выносит постановление по делу об административном правонарушении (ст. 29.9 КоАП РФ). На основании постановления ГИБДД назначается административное наказание. Таким образом, в рамках производства по делу об административном правонарушении, в зависимости от его итогов, обжалованию подлежит либо постановление о назначении административного наказания (штрафа), либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Основой для обжалования постановлений ГИБДД являются различные нарушения сотрудников ГИБДД, допущенные при составлении и вынесении постановления о нарушении ПДД, которые повлекли за собой вынесение незаконного постановления по делу об административном правонарушении. Рассмотрим несколько групп таких нарушений сотрудниками ГИБДД:

1. Нарушения, допущенные сотрудником ГИБДД, при составлении административного протокола, положенные в основу вынесенного постановления.

Нарушения, связанные с содержанием протокола ГИБДД об административном правонарушении (АПН). К ним относятся любые недостатки содержания протокола ГИБДД об АПН (неверно указаны дата, время, место происшествия, установочные данные его участников). Очень часто описание обстоятельств нарушения не соответствует записанным в протоколе пунктам правил дорожного движения (ПДД), отсутствует четкая формулировка фабулы, предусмотренная нормой КоАП РФ, что влечет за собой применение правовой нормы не соответствующей обстоятельствам происшествия.

Нарушения процессуального характера. Среди таких процессуальных нарушений наиболее распространены:

• отсутствие сведений о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ – для лица, в отношении которого составлялся протокол об административных правонарушениях и ст. 25.2 КоАП РФ – для потерпевшего;
• не указание в протоколе ГИБДД сведений о свидетелях происшествия, понятых, привлеченных к фиксации нарушения;
• составление протокола ГИБДД в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и без его надлежащего уведомления;
• ограничения лица в правах, предусмотренных КоАП РФ (заявлять ходатайства, приводить доводы и возражения относительно протокола, давать пояснения относительно обстоятельств дела).

2. Нарушения при производстве по делу об административных правонарушениях (АПН).

• вынесение постановления ГИБДД по делу без составления административного протокола в случаях, если его составление в таких случаях является обязательным;
• не уведомление лица о времени и месте рассмотрения нарушения;
• ограничение права на защиту или юридическую помощь, при рассмотрении дела об административном правонарушении;
• нарушение должностным лицом ГИБДД порядка рассмотрения ходатайств, заявленных сторонами по делу;
• нарушение условий и сроков проведения административного расследования, назначения экспертиз и т.п.

3. Иные незаконные действия (бездействия) должностных лиц ГИБДД при производстве по делу о дорожно-транспортном происшествии (ДТП), повлекшие вынесение незаконного и необоснованного постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении. Примером такого рода нарушений являются неправильное составление сотрудником ГИБДД документов о дорожном автотранспортном происшествии (ДТП): схемы, протокола осмотра места происшествия, протоколов осмотра транспортных средств и др. Для выявления процессуальных нарушений, влияющих на законность постановления ГИБДД, желательно прибегнуть к помощи профессионально автоюриста.

Также поводом к возбуждению дела об административном нарушении является факт выявления нарушений ПДД системами видео-фиксации. В данном случае, протокол нарушения ПДД не составляется, а постановление выносится без участия водителя, которого ГИБДД привлекло к административной ответственности. Постановления по делам о правонарушениях, зафиксированных системами видео-фиксации, выносят инспекторы ИАЗ Центров видео-фиксации подразделений ГИБДД ГУ МВД России. Копию постановления о нарушении ПДД, зафиксированном системами видео-фиксации направляется в адрес собственника транспортного средства, который был зафиксирован автоматической камерой, в течение трех дней с момента его вынесения. Жалоба на постановление о нарушении ПДД, зафиксированном системой видео-фиксации ГИБДД подается на имя руководителя Центра или в районный суд. Одним из условий подачи такой жалобы является  факт, что в момент видео-фиксации нарушения ПДД транспортное средство находилось в пользовании у другого лица, не являющегося собственником. В большинстве случаев, дела о ДТП, штрафы ПДД, которые назначаются постановлением ГИБДД, могут повлечь для автовладельцев наступление гражданско-правовой ответственности. Поэтому обжаловать постановление в ГИБДД необходимо.  Опытный в данной области адвокат поможет Вам правильно установить юридически значимые обстоятельства, которые лягут в основу жалобы.

Как обжаловать постановление ГИБДД: какие постановления можно и нужно обжаловать, порядок обжалования

Порядок обжалования постановлений ГИБДД определен главой 30 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Жалоба на постановление, вынесенное сотрудником ГИБДД, подается в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела пункт (подп.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ). В данном разделе рассмотрим порядок обжалования постановлений ГИБДД в порядке подчиненности (общий порядок обжалования в вышестоящий орган). Итак, жалобу на постановление ГИБДД можно подать по выбору:

• начальнику территориального подразделения ГИБДД, сотрудник которого вынес постановление;
• в вышестоящее подразделение ГИБДД, которому подчиняется территориальное подразделение.

Алгоритм обжалования выглядит следующим образом. Для начала следует определить для себя цель обжалования постановления ГИБДД: отмена постановления; смягчение административного наказания. В первом случае нужно разобраться, действительно ли постановление ГИБДД было вынесено незаконно и имеются ли аргументированные доводы или надлежащие доказательства неправомерности его вынесения (имеет ли постановление процессуальные нарушения). Во втором случае нужно определить, имеются ли какие-либо доводы и доказательства Вашей невиновности (для этого у водителя должны быть доказательства его невиновности, такие как: показания свидетелей, запись видеорегистратора, другие факты, которые имеют отношение к делу). После вышеуказанного анализа составляется жалоба. Образец жалобы на постановление ГИБДД сейчас можно найти на различных интернет-ресурсах.

Законом определен круг лиц, которые вправе обжаловать постановление ГИБДД, установлен порядок и сроки подачи жалобы, процедуру ее рассмотрения, а также основания и порядок обжалования решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. В частности статьи 25.1-25.5 КоАП РФ содержат указания о круге лиц, наделенных правом обжалования постановления ГИБДД по делу об административном правонарушении, это:

• лицо, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении (либо адвокат);
• потерпевший (либо представитель);
• законные представители физического, юридического лица.

Важно! Несоблюдение установленного Законом порядка обжалования влечет за собой отказ в принятии и рассмотрении жалобы по существу.

Как обжаловать действия ГИБДД в суде: как оспорить нарушение ПДД (или как обжаловать постановление ГИБДД в суде)

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ обжалование постановления ГИБДД об административном правонарушении возможно в случаях:

• при вынесении постановления сотрудником ГИБДД – начальнику сотрудника ГИБДД, вынесшего постановление (именно лицу, занимающему вышестоящую должность), в вышестоящую инстанцию (областная ГИБДД – субъекта РФ), либо в суд;
• при вынесении постановления судом – в вышестоящую судебную инстанцию.

В данном разделе рассмотрен порядок обжалования постановления ГИБДД через суд. Для того чтобы обжаловать постановление ГИБДД, первоначально следует определиться, что именно Вы намерены обжаловать – факт составления протокола сотрудником ГИБДД и допущенные при этом с его стороны нарушения или принятое по итогам рассмотрения протокола ГИБДД решение – постановление ГИБДД. Независимо от того, какую инстанцию Вы выбрали для обжалования (суд или ГИБДД), срок подачи жалобы, согласно части 1 статьи 30.5 КоАП РФ, составляет 10 календарных дней (включая праздники и выходные). При подаче жалобы, государственная пошлина не взыскивается. В постановлении ГИБДД по делу об административном правонарушении, сотрудник ДПС обязан указать и разъяснить сроки и порядок обжалования постановления ГИБДД. При вручении копии постановления ГИБДД потерпевшему лицу также разъясняется порядок и срок его обжалования. Важно! копия постановления ГИБДД потерпевшему вручается по его просьбе.

Нередки случаи, когда по каким-либо причинам может быть пропущен установленный законом срок обжалования. Пропущенный срок по ходатайству лица, пропустившего срок, может быть восстановлен судьей или лицом правомочным рассматривать жалобу. В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обжалование необходимо указать причины, препятствующие осуществлению лицом права на обжалование в установленный законом срок. Порядок обжалования постановления ГИБДД определяет, что к ходатайству о восстановлении срока на обжалование должны быть приложены соответствующие документы, подтверждающие доводы заявителя. Ходатайство подается одновременно с жалобой на постановление ГИБДД по делу. При отклонении судом ходатайства о восстановлении пропущенного срока выносится определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке. К форме и содержанию жалобы, закон каких-либо особенных требований не предъявляет.

При несогласии гражданина с постановлением ГИБДД в жалобе необходимо указать:

• необоснованность доводов, указанных в постановлении ГИБДД;
• недостаточное количество доказательств совершения административного нарушения;
• выводы, противоречащие реальным событиям;
• неправильная трактовка закона;
• игнорирование сотрудником ГИБДД доказательств гражданина, приводимых им для собственной защиты.

Нарушения правил в процессе административного производства (например, лицо не извещалось о времени и месте рассмотрения протокола) следует отразить в жалобе. При допущении сотрудниками ГИБДД серьёзных процессуальных нарушений суд может принять решение об отмене постановления. В том случае если основной целью обращения пострадавшего от незаконных действий сотрудника полиции владельца автомобиля является уменьшение суммы штрафных санкций, то  при составлении жалобы можно указать на то, что в процессе вынесения постановления сотрудник ГИБДД не учёл смягчающие обстоятельства, перечень которых указан в статье 4.2 КоАП РФ. Этот список не является исчерпывающим и в отношении гражданина могут быть применены иные смягчающие обстоятельства, не отраженные в законе.

Также если автовладелец считает, что сотрудник ГИБДД ущемляет законные права и интересы, допуская при этом процессуальные нарушения при составлении или вынесении постановления, действия сотрудника ГИБДД можно обжаловать путем подачи иска в районный суд. Причем, обжалованию подлежат не только действия (бездействие) сотрудника ГИБДД, но и действия (бездействие) его начальника, который ненадлежащим образом отреагировал на жалобу автовладельца в отношении своего подчиненного – сотрудника ГИБДД. Также в судебном порядке может быть обжаловано бездействие сотрудника ГИБДД, который отказался предъявить документ, удостоверяющий его личность. Такие административные иски могут подаваться в суд по месту жительства истца – автовладельца, или же по месту нахождения ГИБДД, допустившего нарушение. Срок обращения с иском на действия сотрудника ГИБДД составляет 3 месяца с того момента, как физическое лицо узнало о нарушении своих прав. В жалобе заявителю необходимо как можно более подробно изложить (описать) произошедшие обстоятельства со ссылкой на подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Порядок рассмотрения таких исков осуществляется по правилам административного искового производства в соответствии с главой 12 КАС РФ.

Адвокат

Крючков Максим Вячеславович

тел.: +7(918)-363-65-10