Приветствую Вас на правовом портале «ТЕОРИЯ ПРАВА»!

Сегодня искусственный интеллект в России применяется во многих сферах: в развитии беспилотного транспорта, в коммуникациях, в сфере производства, здравоохранения, образования, для обеспечения безопасности. Национальный проект «Цифровая экономика» – один из крупнейших национальных проектов в России на период с 2019 по 2024 годы, который направлен на создание системы правового регулирования  цифровой  экономики для каждой сферы, а также на внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий. Чем  он  полезен для бизнеса и в целом для экономики нашей страны? «Любой национальный проект, а в особенности инфраструктурный, это по-настоящему важное событие для всей страны. Именно благодаря национальным проектам могут быть заложены основы дальнейшего развития инфраструктуры и бизнеса, ведь благодаря национальным проектам происходит финансирование и инвестирование в наименее доходные направления экономики, которые в свою очередь являются неотъемлемой частью фундамента дальнейшего развития экономики страны. Исходя из этих соображений, можно сказать, что национальный проект «Цифровая экономика» как раз и призван заложить эту основу. Так что идея, несомненно, полезная. А вот вопрос реализации данного национального проекта пока остается открытым, и пока рано подводить какие-то промежуточные итоги. Тем более учитывая, что Министерство цифрового развития пока еще не отчиталась по реализации финансирования ряда программ в рамках этого национального проекта» – рассказывает учредитель АНО «ПравоРоботов», руководитель рабочих групп по законодательному регулированию цифровой экономики при ГосДуме РФ, кандидат юридических наук Никита Куликов.

«ДЛЯ РОССИИ ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ МОЖЕТ СТАТЬ КЛЮЧЕВОЙ ТЕХНОЛОГИЕЙ, ГАРАНТИРУЮЩЕЙ КАК БЕЗОПАСНОСТЬ, ТАК И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ» – Учредитель АНО «ПравоРоботов», кандидат юридических наук Никита Куликов

Булатова Е.: «Никита, расскажите, как Вы пришли в IT-безопасность, ведь Вы же юрист, а не Веб-разработчик?»

Куликов Н.: «Ну, на самом деле моя нынешняя деятельность не ограничивается только вопросами защиты данных и безопасности поведения в интернете. Юридическое образование на самом деле очень помогает при взаимодействии с государственными органами и структурами, учитывая, что правового поля нет практически по всем вопросам, в рамках которых я с этими органами взаимодействую, а это вопросы оборота данных, использования больших данных, вопросы регулирования и взаимодействия робота и человека, человека и искусственного интеллекта, вопросы правоприменения и регламентации деятельности беспилотных автомобилей, дронов, применения технологии блокчейн и еще ряд вопросов связанных с цифровой экономикой».

Булатова Е.: «С июля 2017 года Вы являетесь экспертом экспертного совета по Цифровой экономике при Государственной Думе РФ. Какие основные вопросы и задачи входят в Вашу компетенцию?»

Куликов Н.: «Если говорить обобщенно – то это подготовка своего экспертного мнения по широкому кругу вопросов, основываясь на моих компетенциях, знаниях и опыте. При этом круг вопросов хоть и ограничен «цифровой экономикой», но при этом остается достаточно широким. Так, в разное время деятельности совета обсуждались вопросы и готовились экспертные мнения о законодательном регулировании в России цифровых финансовых активов, регулирования беспилотников и их интеграцию в умную городскую среду, юридическая сторона вопроса различного оборота данных и взаимодействие новых технологий по сбору и обработке персональных данных с действующим 152-ФЗ «О персональных данных». В целом, можно сказать, что это различного уровня вопросы, связанные с законодательным регулированием различных аспектов цифровой экономики в России».

Булатова Е.: «Вы учредитель площадки для диалога бизнеса и государства. Это довольно высокотехнологичный проект. Какие сверх цели и задачи Вы ставите перед АНО «ПравоРоботов» в рамках национального проекта «Цифровая экономика России»?»

Куликов Н.: «Как только в публичном поле появились разговоры о цифровизации экономики, а курс на цифровую экономику был обозначен президентом России Владимиром Путиным на ежегодном послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года, я понял, что отсутствие должной экспертизы может существенно затормозить данный процесс. Причем затормозить – это был бы, наверное, наиболее мягкий вариант, а в худшем случае вся динамика трансформирования отраслей и разработки нормативно-правовых актов могла бы пойти в неправильном русле. И это отчасти связано с тем, что весь российский бизнес, вне зависимости от своей технологичности, как мантру повторяет одни и те же слова «никакое регулирование нам не нужно, все и так хорошо», при этом совершенно не отдавая себе отчет что вакуума в правовом поле долго не будет, и оно все равно будет создано, с их участием или без них. И, собственно, для того чтобы создание нормативной базы пошло в нужном русле и интересы занятых в секторе компаний были услышаны и учтены, я и решил создать АНО «ПравоРоботов»».

Булатова Е.: «Помимо проекта «Цифровая экономика», в настоящее время активно развивается «Е-government». Как Вы можете оценить степень реализации данного проекта на текущий момент, и какие важные события стоит ожидать в рамках данного проекта?»

Куликов Н.: «E—government я бы разделил на 2 части. В первую очередь это цифровое правительство, то есть дословный перевод данного термина, который включает в себя перевод взаимоотношения органов власти между собой на электронный документооборот и оцифровка ряда принимаемых ими решений и документов, создание баз данных и т.п. В этом плане, несомненно, есть положительная тенденция и периодически появляются тестовые версии ряда цифровых государственных услуг, например формирование единой базы объектов недвижимости Росреестра. Второй вариант E—government – это вопросы взаимоотношения граждан и органов власти, и этот процесс в масштабах страны развивается не столь ровно. В частности, привычные для москвичей МФЦ, в которых в режиме одного окна можно заказать ряд услуг от органов государственной власти может быть совершенно непривычен для других регионов, так как местные органы власти пока еще не смогли реализовать данные проекты у себя. Ну, или можно вспомнить более массовый продукт – сайт Госуслуг, на котором могут зарегистрироваться все граждане России и получить некоторые услуги в электронном виде. Кстати, по данным показателям Россия если и не является лидером, то находится на лидирующих позициях в мире. И такого уровня проникновения E—government как в России, насколько я знаю, нет практически ни в одной другой стране».

Булатова Е.: «Сегодня Вы руководитель проекта «ПравоРоботов», исполнительный директор компании HEADS Consulting, кандидат юридических наук, и, насколько мне известно, продолжительное время Вы специализировались на корпоративном праве. Почему Вы решили оставить юридическую практику в данной отрасли?»

Куликов Н.: «Имущественно-земельные вопросы, судебные разбирательства, корпоративное право – это то, что строилось и формировалось веками, и до нас дошло в уже полностью продуманных концепциях, которые мы иногда по необходимости дополняем, или просто даем новую трактовку, меняя смысл, но, не меняя сути вопроса. В то же время вопросы регламентации цифровой экономики настолько новы, что формальных или исторических подходов к их регламентации просто нет и быть не может. И сама возможность стоять у истоков формирования нового права и новых правовых режимов, несомненно, крайне увлекательна и интересна. В частности, я уже подготовил 2 законопроекта, которые в разной степени целостности обсуждались и обсуждаются в профильных органах государственной власти. И ощущение того, что сейчас есть возможность повлиять на правовое поле такой большой страны как России, мне кажется крайне привлекательной. Но нельзя сказать, что я забросил практику корпоративного права – юридическое образование это базис взаимоотношения гражданина и властей, и так или иначе все знания в любом случае будут применяться на практике».

Булатова Е.: «По Вашему мнению, у России уже есть опыт интеграции иностранных цифровых платформ?»

Куликов Н.: «Я бы сказал и да, и нет. С одной стороны что такое «иностранная цифровая платформа»? Это какая-то особая платформа, со своей методикой, или процесс достижения какой-то конкретной цели? Если мы говорим о том, что какая-то платформа была перенесена в Россию, или российские сервисы были в нее интегрированы, то первое что приходи в голову это Aliexpress со своей дочкой Tmall. Причем интеграция настолько глубокая, что уже создано совместно предприятие по продаже товаров через данную платформу на территории России. А если мы говорим о платформе без лейбла, а только как о методе достижения определенной цели – то можно сказать, что ряд сервисов автоматизированных за рубежом также автоматизированы и в России».

Булатова Е.: «Как Вы полагаете, имеет ли Россия собственные конкурентные преимущества в сфере создания и интеграции цифровых платформ, по сравнению с другими странами?»

Куликов Н.: «Если сервис уникальный – то место его прописки не принципиально. Взять, например, столь громко пропиаренный усилиями Rambler сервис Nginx – веб-сервер и почтовый прокси-сервер, работающий на Unix-подобных операционных системах. По имеющимся данным, на конец 2019 года веб-сервер Nginx обслуживает почти 480 миллионов сайтов. Бешеная цифра даже в общемировом масштабе. Так что да, у России есть собственные конкурентные преимущества в сфере создания и интеграции цифровых платформ».

Булатова Е.: «Кто в настоящее время является мировым лидером в этой области?»

Куликов Н.: «Сложно сказать. Я бы не выделял лидеров. Сегодня ты можешь быть неизвестным гаражным стартапом, а завтра в твою идею проинвестируют десятки миллионов долларов и локальный стартап начнет масштабироваться на мировой рынок, поглощая прежних лидеров. В прочем в таком подходе нет ничего удивительного – это IT, здесь все возможно».

Булатова Е.: «Чем, на Ваш взгляд, обусловлено такое стремительное развитие в России технологий искусственного интеллекта?»

Куликов Н.: «Думаю, на этом вопросе стоит остановиться более подробно. Во-первых, что такое искусственный интеллект? Конкретно что означает в этой трактовке интеллект? Наличие определенных знаний? Программу можно обучить конкретным навыкам. Например, те же робо-руки на сборочных конвейерах отлично справляются с узконаправленной задачей сборки. Или в количестве знаний? Тут ИИ вне конкуренции, ведь все зависит только от объема его памяти. Или это умение принимать самостоятельные решения? Несомненно, программа может принять определенное решение в рамках загруженной в нее манеры поведения. Но тогда возникает дилемма – если в программу все знания загрузили, то есть изначально искусственно направили ее в определенную сторону, то насколько она самостоятельно принимает решения? Однозначного ответа на этот вопрос дать не получится. Как я уже неоднократно говорил, ключевая сложность в восприятии людьми искусственного интеллекта — это отсутствие в широком смысле понимания самого термина ИИ, что в первую очередь связано со сложностью, или скорее невозможностью его кратко и доходчиво описать. Но также очевидно, что единого подхода, определяющего ИИ, описать, просто не представляется возможным – если раньше все можно было просто теоретизировать, то сейчас ряд технологий приписываемых ранее ИИ стали уже реальностью, и уже не столь однозначно воспринимается как полноценный ИИ. И поэтому я сторонник подхода что искусственный интеллект является неким «родовым понятием», и какое-то более конкретное описание ИИ еще только предстоит придумать и сформулировать. Но, несмотря на всю свою не проработанность, тема, несомненно, крайне перспективная и будет активно развиваться.

Для России развитие искусственного интеллекта, это вопрос не только развития, но и в принципе дальнейшего существования страны. Искусственный интеллект может быть применен во всех сферах производственной жизни, тем самым позволит снизить зависимость российской экономики от внешних факторов, как санкционного характера, так и недобросовестной конкуренции. Так что перспективы развития искусственного интеллекта в целом огромные».

Булатова Е.: «А как Вы считаете, на сегодняшний день искусственный интеллект способен самостоятельно построить бизнес? И вообще искусственный интеллект, на Ваш взгляд, расширяет
человеческие возможности?»

Куликов Н.: «Несомненно, расширяет, и скорее всего некий бизнес может построить – например, по оспариванию каких-либо решений, где личного присутствия не требуется и достаточно вести грамотную деловую переписку и писать запросы. Например, при компенсации денежных средств, в случае отмены рейсов – в программу достаточно будет загрузить начальную информацию, а остальные данные и запросы она сформирует сама и сама же выяснит, куда их следует направить. А человек-заказчик получит денежную компенсацию, и вполне возможно за минусом процента причитающегося ИИ который и выполнил всю работу. И чем больше услуг будет автоматизироваться, тем больше у искусственного интеллекта будет возможности «построить свой бизнес», ведь все данные будут в сети, а, как правило, ничего кроме данных и не нужно. Но это уже достаточно визионерские прогнозы, а реальное положение дел сейчас уже предусматривает создание новых бизнес-моделей вокруг ИИ. Так, к примеру, в схемах действия крупных установок некоторые производители уже предусматривают внедрение отдельных узлов с ИИ, которые в режиме реального времени смогут предугадывать, выявлять и сообщать о наличии проблемы или внештатной ситуации. Такое раннее диагностирование возможных сложностей, благодаря чему бизнес может получить экономию средств, которые пришлось бы потратить на возможный ремонт системы, и не потеряет свой возможный доход, т.к. не будет простоя оборудования».

Булатова Е.: «Как сегодня российский бизнес, в том числе и в сфере правового консалтинга, использует искусственный интеллект?»

Куликов Н.: «О том что бизнес в полной мере использует возможности и ресурсы искусственного интеллекта пока говорить преждевременно, что совершенно естественно – данная технология только проходит этап своего становления. Но отдельные элементы ИИ достаточно давно и успешно в бизнесе применяются. С помощью методов машинного обучения те же поисковые системы обучают свою нейросеть и могут выдавать более точные ответы на запросы пользователей, что в свою очередь помогает продвигаться и реализовывать товар совершенно разнообразным площадкам и магазинам, вне зависимости от их известности и размера. Кстати, мы с вами тоже можем сказать, что вложили свою лепту в обучение нейросетей – каждый раз, когда сайт предлагает вам капчу для доказательства что «вы не робот» и просит выбрать на картинке машины, людей, светофоры или задает любые иные вопросы, связанные с поиском объектов, то отвечая на него, вы тоже немного тренируете нейросеть, подсказывая ей правильный ответ. То же самое происходит, когда вы пользуетесь онлайн переводчиками – они фактически за наш счет самообучаются, становятся умнее, и потом могут давать нам же более качественный и точный перевод.

Еще вариант применения ИИ, который является смежным с использованием больших данных, это рынок прогнозирования спроса и потребления, и как следствие управление данным спросом. Разумеется, ключевое здесь именно Биг дата, но для того, чтобы столь огромный массив данных можно было проанализировать, применение ИИ является крайне полезным, ведь это может ускорить вариант принятия программой решений и улучшить качество таких решений. Разумеется, он полезен и в банковском деле, проводя оперативный скорринг клиентов, при принятии разного рода решений. Обученный ИИ может помочь беспилотным автомобилям правильно и точно распознавать препятствия. Касаемо юристов, даже есть специально образованное направление LegalTech, в рамках которого ИИ, проанализировав одно родовые дела и решения, может предугадывать решения и развитие событий с точностью почти 90%, что уже звучит фантастически. В данный момент это скорее справочное использование, но в скором времени ИИ в юриспруденции может взять на себя больше половины функций юристов, я оцениваю, что минимум порядка 70% вопросов можно спокойно автоматизировать с помощью ИИ».

Булатова Е.: «Почему Вы считаете, что России необходим криптовалютный офшор?»

Куликов Н.: «Не то чтобы сильно необходим, но в данном предложении была своя ключевая мысль. Создание крипто офшора я предлагал на территории Крыма, тем самым это позволило бы решить сразу несколько ключевых для России задач. Во-первых, это помогло бы включить Крым в мировую финансовую систему, ведь не секрет что ряд финансовых сервисов там либо не работают, либо работают с перебоями. Во-вторых, это помогло бы сделать Россию лидером крипто экономики, потому что столь смелых проекты ни одно развитое государство в мире еще не реализовало, и это был бы, несомненно, прорыв. В-третьих, крипто экономика прошла уже ряд стадий, начиная от увлечения узконаправленными энтузиастами и до надувания крипто-пузыря. Столь интенсивное развитие связано именно с перспективностью применения данной технологии. Разумеется, нельзя отрицать, что вопрос применения и значимости крипто экономики местами был переоценен и сильно завышен, но, тем не менее, как я и говорил, перспективы ее применения есть, и лучше быть готовым на начальном этапе ее становления, чем включаться в гонку, когда на этот вопрос обратят внимание все остальные – ведь это будет похоже на попытку заскочить в последний вагон уже движущегося поезда. Так что от идеи создания крипто валютного офшора в Крыму я бы не отказывался и предложил бы ряду профильных органов государственной власти хорошенько присмотреться к данному вопросу».

Булатова Е.: «Вы являетесь создателем первого юридического рейтинга в сфере блокчейн технологий Legal Crypto Rating. По какому принципу данный рейтинг исследует проекты в области цифровой
экономики?»

Куликов Н.: «В первую очередь хотел бы отметить, что рейтинг в данном проекте не самоцель, а является побочным продуктом, ведь в процессе изучения правовых документов проектов, им так или иначе присваиваются оценки, которые можно структурировать, что, собственно, и является по итогу неким рейтингом. Legal Crypto Rating специально создавался мной для того, чтобы исправить ошибки всех остальных исследовательских рейтингов и платформ, которые по факту оценивают теоретические вопросы, такие как значимость проекта для рынка, профессионализм команды, потенциал развития технологии если она все таки будет создана (как правило, все оцениваемые проекты даже не обладали рабочим MVP) и остальные неконкретные показатели. Но при этом они упускали из вида, либо умышленно не хотели замечать, что все проекты развиваются в понятном правовом поле, и юридические вопросы им не должны быть чуждыми. И поэтому я предложил исследовать именно правовую составляющую всех юридически значимых документов проекта, подготовленных на момент проведения проверки, и благодаря таком глубокому правовому Due Diligence, потенциальные и действующие инвесторы могли увидеть реальное состояние правовых документов проекта, их соответствие законодательству своей прописки (а проверку мы делаем, начиная с выявления страны регистрации проекта), и уже на основе такой юридически значимой информации делать какие либо выводы относительно инвестирования или иного своего возможного участия в проекте. Мы провели исследование почти 20 стартапов разного уровня готовности, и все они показали достаточно посредственную подготовку и разработку своей правовой и корпоративной документации. В настоящее время, в связи с тем, что крипто экономика пребывает в стазисе и ограничена только спекулятивными операциями на бирже, проект мной был приостановлен».

Булатова Е.: «Я знаю, что страховые компании все чаще используют блокчейн, равно как и другие компании, работающие в сфере страхования, все чаще обращаются к технологиям с целью повышения эффективности своей работы. Так ли это на самом деле, и в решении каких задач им помогают данные технологии?»

Куликов Н.: «Ключевая задача применения технологии блокчейн – это возможность видеть неизмененную и точную информацию по заданному вопросу, что достигается благодаря сохранению в блокчейне всей истории внесения правок. И при условии, что данные заполняются корректно и верно, блокчейн действительно может помочь создать корректную и качественную базу данных по заданным условиям. В частности, страховщикам крайне важно видеть всю историю по застрахованному объекту, для того чтобы минимизировать возможность мошеннических действий. И в целом, такой подход, может быть, применим везде, где необходима точность информации, например для описания списка поставщиков продовольственного товара, дату производства, состав и т.д. В реестр может быть занесена информация абсолютно любого характера».

О будущем искусственного интеллекта в России, написано немало статей, и сегодня в эпоху цифровизации эксперты, разработчики и специалисты в области IT могут дать объективную оценку эффективности применения искусственного интеллекта в оптимизации бизнес-процессов, так и выделить основные проблемы, возникающие в процессе цифровой трансформации.

Пожалуй, одним из основных на сегодня вопросов в развитии цифровой экономики РФ является то, насколько наше национальное законодательство успевает за стремительно развивающимися цифровыми  технологиями. «Несомненно, это ключевой вопрос, и я бы ответил на него так. Если бы вы мне его задали в начале 2018 года, то я бы ответил что все хорошо, и российское законодательство развивается в ногу со временем, и возможно некоторые наработки даже опережают развитие правовой мысли в других развитых странах. Но сейчас уже конец 2019 года, а ситуация с принятием российского законодательства в рамках цифровой экономики по-прежнему находится на уровне начала 2018 года, нового развития не получила, а уже проработанные предложения оказались замороженными. В качестве примера, могу рассказать про 2 законопроекта, над которыми лично я работал. Презентованный профильному комитету по экономике Государственной Думы РФ проект ФЗ «О цифровых финансовых активах» был полностью переделан, и пропал с радаров после его рассмотрения в первом чтении. Фактически концепция предложенного законопроекта была полностью уничтожена, и после внесенных поправок это стал совсем другой законопроект, при этом не сильно цифровой. Второй пример – это разработанный мной проект Постановления Правительства РФ «О внесении поправок в ПДД», которым предполагалось полностью легализовать беспилотный транспорт на территории России, тем самым максимально оперативно и быстро создать в России самые понятные, и в то же время, простые правила тестирования и эксплуатации беспилотных автомобилей, что возможно помогло бы привлечь в Россию и ряд зарубежных стартапов и разработчиков данной технологии. Но, судя по всему, перспективность и необходимость технологического лидерства России пока понимают не все, и я получил стандартные и даже идентичные отписки по моему законопроекту от нескольких профильных министерств, в связи с чем, данный проект пока приостановлен, но я планирую его возобновить в начале 2020 года. Так что ситуация с законодательством о цифровой экономики в России пока пограничное, и, к сожалению, может оказаться что пройдет еще немного времени, и мы из разряда лидеров можем стать отстающими. Звучит жестко, но, к сожалению это так» – Учредитель АНО «ПравоРоботов», к.ю.н. Никита Куликов.

Автор проекта «ТЕОРИЯ ПРАВА»

Булатова Евгения

 http://аpgmag.com