Блокировка счета налоговой

блокировка счета налоговой

Наложением ареста на расчетные счета налогоплательщиков занимается камеральный отдел Инспекции федеральной налоговой службы. Инспекторы проверяют все поступающие декларации и отчетность налогоплательщиков. Именно они отслеживают своевременность предоставления и правильность заполнения налоговой отчетности, производят обмен электронными документами по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). О том, когда и за что налоговая может заблокировать расчетный счет налогоплательщика, в каких случаях такая блокировка является не законной и как разблокировать расчетный счет, Вы узнаете в настоящей статье.

Блокировка счета налоговой: основания

Заблокировать расчетный счет налогоплательщика налоговая инспекция вправе, если компания в установленные пп.2,3 и 3.2. ст. 76 Налогового кодекса РФ сроки не исполнила следующие требования налоговиков:

  • об уплате налога (пеней, штрафов);
  • не представила налоговую декларацию (пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ);
  • не представила расчет по страховым взносам (п. 2 ст. 76 НК РФ);
  • не представила расчет по форме 6-НДФЛ (п. 3.2 ст. 76 НК РФ);
  • не обеспечила электронный документооборот с ИФНС, получения по инспекции документов по ТКС; не отправила в ИФНС электронную квитанцию о приеме направленных налоговой инспекцией требований или уведомлений по ТКС (пп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Данный перечень оснований для блокировки счета налоговой является исчерпывающим. Кроме того, операции по счету могут приостановить по причинам, указанным в п. 10 ст.101 Налогового кодекса РФ. Если налоговики решат, что организация не исполняет решение, которое было принято по результатам камеральной или выездной проверки, по причине того, что совокупная стоимость его имущества по данным бухгалтерского учета меньше суммы недоимки, пеней и штрафов. Однако, в этом случае перед блокировкой счета орган ФНС должен вынести решение об обеспечительных мерах в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) всего имущества такого юридического лица.

Важно! Если компания не представила в налоговую инспекцию бухгалтерскую и иную финансовую отчетность, а также в случаях несвоевременного представления такой отчетности, оснований для приостановления операций по расчетному счету у налоговой инспекции не возникает (см. Письмо Минфина РФ от 04.07.2013г. № 03-02-07/1/25590).

Решение налоговой о блокировке счета

Приняв решение заблокировать банковский счет компании, налоговая обязана уведомить об этом саму компанию, направив ей копию решения. Копия решения может быть вручена представителю компании-налогоплательщика, либо направлена по почте заказным письмом с уведомлением. Затем налоговая инспекция направляет решение о приостановлении операций по счетам в банк и саму организацию не позднее следующего дня после его принятия. В банк решение направляется по электронной почте, налогоплательщику – заказным письмом с уведомлением. Подробнее о порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика можно ознакомиться в Приказе ФНС России от 01 декабря 2006 года № САЭ-3-19/824@ (см. Приложение к приказу ФНС России от 01 декабря 2006 г. № САЭ-3-19/824@).

На практике налогоплательщик получает письмо налоговой, когда его расчетный счет уже заблокирован. Получив решение налоговой, банк обязан незамедлительно его исполнить и уведомить ИФНС о сумме денежных средств на расчетном счете налогоплательщика. Некоторые банки информируют своих клиентов об аресте расчетного счета и приостановлении операций по нему, но это уже исключительная инициатива каждого банка, законной обязанности информировать своих клиентов о подобных блокировках – нет. При блокировке банковского счета организации налоговой, такая организация не сможет открыть новые счета (см. п.12 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Важно! Если расчетный счет был заблокирован налоговиками из-за задолженности перед бюджетом, расходные операции по счету могут быть приостановлены только в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (см. п.2 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Последствия блокировки счета налоговой:

  1. Недоимка погашена, а операции не возобновились. Разница во времени между совершением платежа и поступлением денежных средств в бюджет может достигать 3 дня. Ускорить процесс разблокировки можно путем представления в ФНС доказательств совершения уплаты налога. Это могут быть выписка из банка или оригинал платежного поручения с отметкой банка.
  2. Если банковский счет был заблокирован налоговой в одном банке, другой банк может отказать в открытии нового счета. До 2014 года при блокировке счета в одном банке можно было открыть другой счет и работать через него. Теперь банкам запрещено открывать новые расчетные счета тем ИП и организациям, у которых приостановлены операции по действующим счетам.

Как разблокировать расчетный счет

Рассмотрим подробнее, как компании или ИП разблокировать расчетный счет в банке, заблокированный налоговой в разных ситуациях.

Ситуация 1. Блокировка расчетного счета за неисполнение требований налоговиков об уплате налога или страховых взносов

Эта причина предусмотрена пунктом 2 статьи 76 НК РФ, в котором сказано, что ФНС может ограничить банковские операции должника только в пределах суммы недоимки, требование об уплате которой ему было выставлено. Блокируются все банковские счета и с них списываются средства до полного погашения недоимки. В случае наличия остатков средств на нескольких заблокированных счетах допустимый лимит может быть превышен. Например, если у компании образовалась недоимка по налогу на прибыль в сумме 3 000 руб., налоговая выставила компании требование об уплате 5 000 руб. с учетом пени. Если у компании имеется три расчетных счета, и налоговая заблокировала не один из имеющихся расчетных счетов, а в принципе приостановила операции по всем банковским счетам этой компании. Если на каждом из счетов компании был остаток, скажем, по 10 000 руб., то  под арестом у ФНС оказались не 5 000 руб., заявленные в требовании, а 15 000 руб. Решить эту ситуацию можно только путем направления письменного заявления в ФНС до того момента, как недоимка будет списана со счетов в тройном размере.

Ситуация 2. Блокировка расчетного счета за несвоевременное представление декларации

Если налогоплательщик затянул срок сдачи любой из деклараций, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, более чем на 10 дней, ФНС имеет право ограничить все операции по его банковским счетам (см. п. 3 ст. 76, п.6 ст. 6.1. Налогового кодекса РФ).                         Такое право предоставлено налоговым органам только в случаях не предоставления налоговых деклараций, опоздание со всеми остальными отчетами таким основанием не является. Что касается банковского счета, то он блокируется полностью, а его владелец не сможет распоряжаться им в полной мере. Законом предусмотрено право проводить лишь операции по платежам, связанным с трудовыми отношениями и уплатой налогов и сборов.

Ситуация 3. Блокировка расчетного счета при отсутствии квитанции о приеме налогоплательщиком электронных документов от ФНС

Возможность ограничить операции в банке в случае непредставления в ФНС электронной квитанции о получении документов или требований действует с 01 января 2015 года (см. ст. 23 Налогового кодекса РФ). В рассматриваемой ситуации, счет также блокируется полностью. Налогоплательщики в течение 6 дней обязаны подтверждать получение от ФНС документов, высылаемых в их адрес. Электронная квитанция может быть отправлена в налоговую через телекоммуникационные каналы связи при получении следующих документов:

  • требования о представлении документов;
  • требования о представлении пояснений;
  • уведомления о вызове в орган ФНС.

ФНС блокирует счет компании при непредставлении квитанции в течение 6 дней, однако, решение может быть вынесено в течение 10 дней после истечения этого срока. Поэтому компании-налогоплательщику остается время исправить этот недочет и не допустить блокировку своего расчетного счета. Допускаются обязательные платежи в такой же очередности, как при блокировке за отсутствие налоговой декларации.

Как разблокировать расчетный счет, заблокированный налоговой инспекцией: пошаговая инструкция

В случае приостановления операций по банковским счетам действовать нужно оперативно, поскольку отсутствие возможности полноценно использовать финансовые ресурсы всегда парализует хозяйственную деятельность любой компании или ИП. Среди юристов и налоговых агентов гуляет легенда, что снять ограничения всегда крайне  сложно и без помощи специалистов в такой ситуации не обойтись. На деле все обстоит несколько проще и реальнее. Главное адекватно отреагировать на сложившуюся ситуацию, а действовать без паники и поэтапно. Схема действий в каждой из причин введения ограничений схожая и включает, как правило, всего три основных шага. Рассмотрим их подробнее.

Шаг 1. Выясните причины, по которой были введены ограничительные меры

В отделении банка, в котором открыт расчетный счет, нужно выяснить на основании какого именно решения ФНС были приостановлены операции. Работники кредитной организации должны сообщить дату и номер этого документа. После этого нужно подъехать в орган ФНС и по реквизитам решения уточнить, кем и за что оно было вынесено. Чаще всего решение доходит до адресата по специализированным каналам связи немного позже, чем в банк. Выяснение причины таких мер позволит сократить время на решение проблемы.

Шаг 2. Устраните причины

Когда причина блокировки счета известна, необходимо ее устранить в кротчайшие сроки. Если образовалась недоимка по налогу, ее необходимо погасить. Если была задержка с декларацией, отчет необходимо направить в ФНС. При отсутствии электронной квитанции, ее необходимо передать, при этом одновременно исполнив все требования из документа, которого она касалась. Об устранении причин обязательно необходимо так же, как можно скорее известить ФНС. Если ограничительные меры в виде приостановления операций по счетам связаны с не сдачей отчета или сдачей его в бумажном формате, вместо ТКС, необходимо оформить подключение к одному из специализированных операторов связи для сдачи отчетности в электронном виде (КТС). То есть постараться в максимально короткий срок обеспечить электронный документооборот и обратную связь с ФНС.

Шаг 3. Проинформируйте ФНС об устранении нарушения

Обычно разблокировка происходит в течение суток после того, как налоговая инспекция получит деньги в бюджет либо требуемые отчеты или документы. Чтобы обеспечить себе хоть какую-то гарантию, можно обменяться с ФНС электронными документами и проинформировать налоговую инспекцию о том, что нарушение выявленное устранено. 

Приложите заявление с требованием отменить арест Вашего расчетного счета. Бланк заявления об отмене решения о блокировке расчетного счета приведен ниже.

Образец

  Руководителю ИФНС России № ___

по г. __________________________
 ООО «_______________________»,
                               ОГРН ________________________

ИНН __________, КПП _________,
адрес________________________,

 

Исх. № ___от ________г.                               
 
 

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отмене приостановления операций по счетам

   ООО «_________________», заявляет, что на основании решения Инспекции ФНС России № ___ по г. ______________от  __.___._______г., № _____ были приостановлены банковские операции по расчетному счету № ______________________________ в КБ «_________» . Остаток денежных средств составляет___________,_____ руб. и позволяет погасить задолженность перед бюджетом. Руководствуясь правом, предусмотренным пунктом 9 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «____________________» просит принять решение об отмене приостановления операций по расчетному счету № ____________________________________ в КБ «_________».

Приложение: банковская выписка по расчетному счету № ________________________ в КБ «_________»  от ___.___._______года.

Генеральный директор ООО «__________»                  ФИО           /____________/
                                                                                                                     подпись
 
Исполнитель:
главный бухгалтер        ФИО /____________/                                                                                                                                                 подпись

Тел.: ___________

Статьей 76 Налогового кодекса РФ установлены максимальные сроки снятия ареста со счетов налогоплательщика:

  • при недоимке – на следующий рабочий день после получения выписки банка об уплате налога и пеней по требованию;
  • при отсутствии декларации – на следующий рабочий день после предоставления декларации или расчета 6-НДФЛ либо документов, подтверждающих их подачу ранее по срокам;
  • при отсутствии квитанции о приеме электронных документов – на следующий рабочий день после передачи квитанции в ФНС и представления истребованных документов.

До введения специализированных каналов электронной связи разблокировка счетов занимала больше времени, потому что решение ФНС в банк о снятии ограничений доставлялось курьерами. Сейчас в отношениях ФНС с банками налогоплательщики не задействованы и обмен данными занимает несколько минут. Если причины блокировки счета устранены, расходные операции по банковскому счету должны возобновить не позднее следующего рабочего дня. Решение об отмене блокировки налоговая передает банку не позднее следующего дня после его подписания (п. 4 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Блокировка счета налоговой: когда блокировка не законна

Иногда инспекторы превышают свои полномочия и блокируют счета компаний и ИП незаконно. Зачастую это происходит когда сотрудники ФНС не хотят разбираться в ситуации, которая возникла из-за неоднозначной трактовки правовой нормы, технической ошибки в документе или несвоевременных действий сотрудников налоговой.

Расчетный счет арестован до окончания срока для добровольного исполнения решения и вступления в силу постановления налоговой инспекции

Например, ИП не уплачен налог по УСН. ИФНС направляет требование об уплате, которое должно быть исполнено в 10-дневный срок с момента получения. Часто уже на 8-й или 9-й день налоговая приостанавливает операции по банковскому счету и перекрывает вам «кислород». Подайте или направьте в налоговую заявление и укажите в нем, что операции по расчетному счету приостановлены с нарушением. Тогда незаконный арест будет снят.

Расчетный счет заблокирован за не сдачу отчетности в ПФР

Пенсионный фонд не имеет права приостанавливать операции по счетам. В его компетенции только направить инкассовое поручение на взыскание недоимки. При достаточном количестве средств на счете оно исполняется немедленно, а если денег не хватает – по мере их поступления. Если ПФР нарушил это правило, пишите заявление руководителю территориального отдела ПФР на отмену блокировки и подавайте иск в арбитражный суд.

Вы не представили декларацию в ИФНС в срок по вине третьего лица

Если вы своевременно отправили декларацию, но она не была доставлена: потерялась на почте или произошел технический сбой – это не ваша вина. Предъявите налоговой подтверждение самого факта отправки, и блокировку снимут не позднее следующего рабочего дня. Если не сняли – вы имеете право обратиться в суд. Заблокированы ссудные, депозитные и другие счета, не имеющие отношения к расчетно-кассовому обслуживанию

ИФНС имеет право блокировать только те счета, которые открыты с целью расчетно-кассового обслуживания организации. Кредитные, ссудные, депозитные, транзитные счета аресту не подлежат.

Счет заблокирован по результатам выездной проверки при наличии имущества или основных средств у налогоплательщика

Это одна из предупредительных мер, ее цель – собрать как можно больше налогов и штрафов, начисленных в результате выездных проверок. Чтобы предприниматель или организация не могли уклониться от последующей уплаты, ИФНС принимает решение заблокировать расчетный счет. Арест накладывается на денежные средства плательщика в размере выявленной при проверке задолженности перед бюджетом. Данную меру налоговики могут применять, только если у организации нет имущества, за счет которого можно будет взыскать долг, либо его недостаточно. Во всех иных случаях блокировка незаконна. К примеру, у ООО в собственности 3 офисных помещения и 2 транспортных средства. Общая стоимость имущества предприятия оценивается в 17 млн. рублей. По результатам выездной проверки налоговая  до начислила организации НДС и налог на прибыль. Общая сумма выявленной недоимки – 1,4 млн рублей. После окончания проверки в обслуживающий банк поступает требование ИФНС о наложении запрета на проведение расходных операций по расчетному счету ООО в целях обеспечения взыскания недоимки. Это требование незаконно, и вот почему. Имущества организации – 17 млн. рублей – вполне хватает для взыскания неуплаченных налогов, пени и штрафов – 1,4 млн. рублей. Решение о приостановлении операций даже на сумму 1,4 млн. рублей противоречит требованиям законодательства и нарушает права организации.

Блокировка счета налоговой: как оспорить решение о блокировке

Цель обеспечительных мер со стороны налоговой – гарантировать будущие платежи, а не лишить налогоплательщика возможности вести свою профессиональную деятельность. Иногда налоговикам приходится об этом напоминать. При нарушении сроков наложения или снятия ареста с расчетного счета, его незаконной блокировке, организация терпит убытки: растут пени и штрафы за несвоевременное проведение кредитных, арендных и других платежей, срываются выгодные сделки или разрываются действующие контракты. Подав иск в арбитражный суд по месту нахождения налогового органа, вы получите компенсацию убытков, если сможете документально обосновать их размер. Подготовьте возражения на решение о блокировке счета. В возражениях подробно напишите, в чем именно заключается нарушение ваших прав. Например, блокировка всего расчетного счета как обеспечительная мера несоразмерна сумме неуплаченного налога, у организации есть имущество, способное выступить гарантией исполнения налоговых обязательств и другие причины. Приложите документы, доказывающие законность требований плательщика (это могут быть документы, подтверждающие право владения имуществом и другие).

Ниже приведен образец письменных возражений на решение о неправомерной блокировке расчетного счета компании, в ситуации, когда сумма долга менее остатка на расчетном счете.

Образец

В ИФНС России по г. Москве

Адрес:_____________________

 

ЖАЛОБА

на бездействие должностных лиц ИФНС России № _ по г. Москве

(об отмене приостановления операций по счетам

(блокировки расчётных счетов) в связи с уплатой

задолженности по налогу, пеням, штрафам…)

   Инспекцией ФНС России №__ по г. Москве в отношении Общества с ограниченной ответственностью «_____________» (ИНН ___________) вынесено решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № _____ от __.__.____ г. –  сумма ____.__ руб.

    Согласно указанному решению, в связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов приостановлены расходные операции ООО «____________»:

(Наименование банка) г. Москва, БИК __________ по расчетному счету ______________.

      В соответствии с платёжным поручением № ___ от _______г. на сумму ______,__ руб., Обществом вышеуказанная задолженность уплачена в полном объёме.

       __ _______ ____ г. Обществом в ИФНС № __ по г. Москве подано заявление об отмене приостановления операций по счетам (исх. № __ от __.__._____ г.), однако до настоящего времени действий по отмене приостановления операций по счетам должностными лицами инспекции выполнено не было.

      В соответствии с пп. 1 п. 3.1, п. 3.2 ст. 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам должно быть отменено решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днём представления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации (расчёта).

      Согласно п. 9.2 ст. 76 Налогового кодекса РФ в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления (на драгоценные металлы, в отношении которых действовал режим приостановления), начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.

       На основании изложенного, руководствуясь пп. 1 п. 3.1, п.п. 3.2 и 9.2 ст. 76 Налогового кодекса РФ,

ПРОШУ:

  1. Отменить приостановление операций по указанным счетам в связи с уплатой задолженности в полном объёме.
  2. Признать незаконным бездействие должностных лиц ИФНС № _ по г. Москве, в связи с неотменой приостановления операций по указанным счетам после уплаты задолженности в полном объёме.
  3. Уплатить проценты на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления после фактической оплаты сумм задолженности.

Приложение: по тексту, на __ листах.

  1. Копия заявления ООО «______________» об отмене приостановления операций по счетам на 1 л.
  2. Копия извещения о получении электронного документа, подтверждающего подачу заявления ООО «_____________» (исх. № __ от __.__._____ г.) на 1 л.
  3. Копии документов, подтверждающих уплату задолженности (платёжное поручение, платёжные ордера, инкассовые поручения) на 16 л.

Директор ООО «__________»                                                      _____________/__________

__.__.________г.

Как снизить риск блокировки расчетного счета налоговой

Любая организация или предприниматель могут столкнуться с блокировкой расчетного счета. Если инспектор арестовал денежные средства хозяйствующего субъекта на законных основаниях, налогоплательщику следует устранить выявленное нарушение. Иногда причины блокировки незаконны, и тогда организации придется оспаривать решение ФНС о приостановлении операций по счету в арбитражном суде. Бывают случаи, что счета блокируются и за не сдачу бухгалтерской отчетности в срок. Хотя в ст. 76 НК РФ указывается лишь единственное основание для блокировки – за неподачу отчетности по налогам. Поэтому такое решение о блокировке является на 100% незаконным. Равно как и в случае не сдачи расчета по авансовым платежам. Расчет – не декларация, значит заблокировать счет из-за него инспекция тоже не вправе (письмо ФНС России от 11.12.2014г. № ЕД-4-15/25663, определение ВС РФ от 27.03.2017г. № 305-КГ16-16245). Кроме того, если на следующий день после предоставления подтверждающих своевременную сдачу отчетности доказательств (подп. 2 п. 3.1 ст. 76 Налогового кодекса РФ) налоговая не разблокирует счет, то к ней можно предъявить требования об уплате процентов (п. 9.2 ст. 76 Налогового кодекса РФ).